“自从俺村有了综治中心，邻里之间现在遇到啥矛盾纠纷，不用出村就能得到妥善解决……”日前，在洛宁县赵村镇东上村，提起村子变化，67岁的村民贾建松难掩喜悦之情，他说县里“三清两建”乡村治理专项行动开展以来，村里的风气一天比一天好。

　　“自从俺村有了综治中心，邻里之间现在遇到啥矛盾纠纷，不用出村就能得到妥善解决……”日前，在洛宁县赵村镇东上村，提起村子变化，67岁的村民贾建松难掩喜悦之情，他说县里“三清两建”乡村治理专项行动开展以来，村里的风气一天比一天好。

　　按照市委部署要求，8月23日，洛宁在全县集中开展“清收资产、扫清‘村霸’、化清矛盾，建强农村经济合作组织、建强村民自治组织”乡村治理专项行动。该县成立工作专班，出台《洛宁县“三清两建”乡村治理专项行动实施方案》，结合实际积极探索“67434”工作法，坚持试点先行、分类推进、打建并举、标本兼治、全力推进的原则，以“三清两建”助推洛宁乡村治理走深走实，取得扎扎实实的成效。

　　成立工作专班 开展试点先行

　　“以前我们村一直处于端着‘金碗银筷子’要饭吃的尴尬境地，通过‘三清两建’彻底改变了以前的面貌。”东上村党支部书记贾利峰说起“三清两建”带来的“红利”感慨万千。东上村距离县城近，又有便利的交通优势，村里集体资源丰富，存量资产较多，然而集体资产被随意侵占、集体土地占用补偿金长期得不到征收等问题也较为突出，导致村里集体经济薄弱，发展一度停滞。随着“三清两建”乡村治理专项行动的开展，东上村作为试点村之一，各种难题被逐一“破冰”化解。眼下，村里党群服务中心得到改造提升，正谋划着将收回的竹园改造成集休闲娱乐、便民服务等功能于一体的大型社区，荒坡荒地上也将引入山地赛车项目承接全县乡村旅游发展规划。

　　据悉，为了“三清两建”乡村治理专项行动在全县稳步推进，该县成立以县委书记任组长、县长任常务副组长的乡村治理领导小组，领导小组下设办公室，由县委常委、政法委书记任办公室主任，并成立以包乡县领导为组长、科级干部为成员的县派工作组，设立综合协调、宣传报道、督查督办工作组，以及清收资产、扫清“村霸”和化清矛盾、“两建”指导三个工作专班，抽调县直有关单位专业人员222人积极投身于乡村治理工作，压实镇村主体责任，以责任落实倒逼工作落实。

　　同时，在全县18个乡镇筛选出6个矛盾比较突出、问题相对多的村子先行先试。试点村分别由县委常委担任工作组长，抽调纪检监察、组织、政法、自然资源、农业农村等部门骨干人员60人，分成6个小组派驻到村。该县采取“工作组+工作专班+乡村工作队”的方式，形成一系列日调度、日研判，重点问题及时协调解决，共性问题召开协调会集中研判的工作机制。

　　探索“67434”工作法 蹚出基层社会治理新路子

　　草庄村位于洛宁县城东南部，距涧口乡政府3公里，集体经济薄弱，缺乏支柱产业，发展后劲不足。该乡强化措施，全面盘清村级资产财务及债权债务，收回资产，整合资源，利用其紧邻县产业集聚区这一优势，鼓励村民开设餐馆和生活超市，还积极筹划成立劳务经济合作社，整合村级人力资源，充实村民钱袋子的同时，全面带动集体经济发展。

　　该县通过试点村先行先试，认真总结工作经验，推动引领该项工作在全县全面铺开，探索形成契合洛宁模式的“67434”工作法，即在宣传发动上，摸清农村集体经济清产核资、村居巡察反馈问题两份清单，掌握近年来村组干部被举报查处、村社会治安、县以上信访和各类组织建立运行情况；在清收资产上，把握清、收、晒、纠、查、建、效“七字诀”；在扫清“村霸”上，坚持全面排查线索、圈定重点人员、分类调查处理、提升长效机制“四步走”；在化清矛盾上，走好治旧、控新、“三零”平安创建“三步棋”；在“两建”工作中，重点答好建什么最需要、最管用，建多少最科学、最合适，组织建立起来后谁来负责、谁来运营、怎样发挥作用，怎样解决群众参与、群众信任、群众受益“四道题”。

　　随着“67434”工作法的扎实推进，该县掌握近年来村组干部被举报查处问责、社会治安和信访情况，摸清现有的各类经济合作组织、自治组织、社会组织底数及运行状况，根据核清的村组集体资产资源、债权债务，分类列出资产清单，梳理出问题清单，对拖欠和侵占的集体资产、资金，限期清收到位，对多年来不交接、不公开的村组账目，督促相关责任人限期理清，清收的集体资产、资金，结合村情民意，谋划发展富民产业，壮大集体经济，促进常态长效发展。

　　广泛发动聚合力 多措并举见实效

　　“乡村治理不观望，人财物事算好账，责权利害心中放，集体经济发展畅”“集体资产数目清，干群和谐心连心”……如今，走在洛宁县的各个村子，到处都能看见这样的标语。

　　为真正做到专项行动家喻户晓，该县充分宣传发动，逐村召开动员会，逐户发放致党员干部和群众的“一封信”，在村里醒目处张贴公告、悬挂条幅，并通过设置举报箱、举报电话，开展走访谈话等，广泛收集群众意见，切实掌握第一手资料；对多年累积的矛盾、积案等不稳定因素进行“起底式”排查，坚持一案一策，分类化解，建立重大事项、重点工程项目实施前的风险评估制度；扎实开展“零上访、零事故、零发案”平安创建工作，加强镇、村两级综治中心规范化建设，提升完善网格化管理服务水平，做实基层矛盾纠纷排查、化解工作。此外，注重打击震慑，紧盯重点人、重点事、重点案件，对掌握的拒不公开账目、不接受“4+2”工作法民主决策结果、涉嫌违纪违法的重点人员，从快、从重打击处理，强化震慑效果。

　　通过系列举措，乡村治理取得显著实效，摸清了集体资产、集体资金、集体土地，清收化解了一批村级债务，实现了村集体资产“不流失、能增值”，打击了一批“村霸”，厘清了各村的信访矛盾底数，化解了一批陈年矛盾，建立完善了资产处置、财物管理、工程项目、信访稳定等7个方面规章制度，村级自治组织工作水平、工作能力得到明显提升和规范。

　　洛宁县相关负责人表示，下一步，将严格按照“三清两建”乡村治理专项行动时间节点，压实各级责任，在抓好“三清”的同时，重点在“两建”上下功夫，实现源头治理、标本兼治，不仅重视“建”，更加重视有效发挥“农村经济合作组织、各类村民自治组织”的作用，持续提升乡村治理能力和治理水平，为乡贤创业、“三变”改革等工作创造良好的外部环境，为全面实施乡村振兴、推动县域经济高质量发展提供坚强保障。(赵笑菊 杨慧怡)