整改，是巡察工作的“后半篇文章”，是重中之重。汝阳县在巡察工作中，探索将“后半篇文章”前移，推行“未巡先改”机制，并与“巡后整改”相结合，有效提高了巡察质量，为实现“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一提供了可行路径。

　　整改，是巡察工作的“后半篇文章”，是重中之重。汝阳县在巡察工作中，探索将“后半篇文章”前移，推行“未巡先改”机制，并与“巡后整改”相结合，有效提高了巡察质量，为实现“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一提供了可行路径。

　　将巡察“后半篇文章”前移

　　“如果把‘后半篇文章’前移，将‘巡后整改’与‘未巡先改’相结合，肯定会提高巡察质量。”汝阳县委巡察办主任仝简玮说，他们的这一探索始于今年3月。

　　汝阳县委巡察办的同志介绍，在巡察中，1/3的时间要用在与被巡察单位沟通衔接上，这部分时间被“浪费”了。另外，接受过巡察的党组织忙于整改问题，未被巡察的党组织可能存在同类共性问题，却只能“坐等”巡察组到来。

　　“如果未被巡察单位党组织能够对一些共性问题进行提前整改，巡察组就有更多时间深挖突出问题，提高巡察质量。”仝简玮说。

　　汝阳县委巡察办将以往在巡察过程中发现的共性问题进行详细梳理，归纳为五大类共53个问题，包括贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位、基层党组织软弱涣散、乱发津贴补贴等，并以问题清单的形式提前反馈给未接受巡察的37家县本级单位党组织和村(社区)所属乡镇党委。按照要求，未巡单位党组织要对照共性问题清单进行自查整改，确保在接受巡察之前基本整改到位。

　　实行全链条闭环监督

　　汝阳县付店镇石柱村地处深山，村级集体经济薄弱。

　　“以前，村里没钱，想给群众办事，心有余力而不足。如今集体有钱了，这要归功于‘未巡先改’。”石柱村党支部书记周忠立说。在“未巡先改”工作中，石柱村党支部认真排查问题，认为发展集体经济是当务之急。在付店镇党委的支持下，该村大力发展反季节香菇，今年集体收入能超过20万元。

　　汝阳县委巡察办副主任吕艳茹说，县委巡察办将共性问题清单首先反馈给乡镇党委，再由乡镇党委反馈给村(社区)党组织，层层压实责任。

　　“未巡先改”的目的，是以“自查”促“先改”。那么，未巡单位或村(社区)能否做到真查、真改？

　　据介绍，巡察组进驻后，首要任务就是对“未巡先改”情况进行督查，发现有避重就轻等情况，将严肃处理。此外，巡察组对新发现的问题要求边巡边改，对巡察反馈问题要求集中整改，最后还将进行督查。这样一来，就形成了“梳理自查—提前整改—巡察监督—边巡边改—反馈整改—集中督查”的全链条闭环监督。

　　从“要我改”到“我要改”的转变

　　“我作为党组织主要负责人，对整改情况的真实性负责，如有不实，本人愿承担纪律责任。”5月8日，汝阳县人社局党组书记、局长袁建国在该局呈报给县委巡察办的“未巡先改”情况报告上写下承诺并郑重签字。

　　据介绍，该局党组在“未巡先改”中对照共性问题清单，查摆出4个方面15类32项问题，制订了整改方案，修订完善了25项有关制度，还责令有关人员退还违规报销资金1.73万元。

　　“不能坐等问题严重，再去亡羊补牢。‘未巡先改’的推进，让未巡单位党组织从被动接受巡察转化为主动自查整改，实现了‘要我改’到‘我要改’的转变。”袁建国这么说。

　　截至目前，汝阳县37家县本级未巡单位党组织梳理自查出问题493个，已整改到位435个；90个未巡行政村(社区)所在乡镇党委梳理自查出问题246个，已整改到位190个。

　　“‘未巡先改’将巡察整改工作前移，是让被巡察单位自己提前‘画像’，有助于深化政治巡察，放大整改实效。我们将及时总结经验、破除瓶颈，把‘未巡先改’工作做细做实，推进全面从严治党向纵深发展。”汝阳县委常委、县纪委书记、县监委主任赵伊敏表示。（记者 李三旺 通讯员 韩太国 许南南）