一边是中心城区开发接近饱和,土地资源日益紧张,用地协调难度大,一边是城市老龄化程度加剧,建设养老服务设施需要大量用地用房。当两者产生矛盾时,该如何破题?
居民在市府院社区养老服务中心参加活动
一边是中心城区开发接近饱和,土地资源日益紧张,用地协调难度大,一边是城市老龄化程度加剧,建设养老服务设施需要大量用地用房。当两者产生矛盾时,该如何破题?
一手扩大“增量”,一手盘活“存量”,自2021年起,西工区多渠道破解难题,共增加了30处总面积共计2.2万平方米的养老用房,较好地保障了该区养老服务设施用地用房需求。
新增用地、用房从何处而来?政府在其中发挥了哪些作用?聚焦养老服务设施用地用房难题,记者深入西工区采访,本期《时政·深一度》为您解读。
巧用空地 实现综合效益最大化
“政府解决用房问题,我们得以专心为老人提供优质服务,实现了三方受益。”昨日,在位于014小区的西工街道综合养老服务中心,负责人李益深有感触地说。
李益是慈河南首康健养老集团工作人员。在他看来,用房问题是最困扰养老服务机构的“老大难”问题,“光靠养老服务机构力量不中,政府该出手就得出手。”
就拿西工街道综合养老服务中心来说,此处用房正是由西工区政府负责建设,并交由专业机构运营的。
014小区属于老旧小区,随着小区建设时间渐长,小区设施出现老化等现象。为此,西工区启动老旧小区改造项目,在改造的同时,征求居民意见,在社区空地上同步建设养老服务设施。
无独有偶,西工区健康新村、凯旋东路43号院等老旧小区养老用房、用地也是随着老旧小区改造同步推进的。西工区民政局局长钱进介绍,近几年,西工区大力推进老旧小区改造,在改造过程中,通过拆除私搭乱建、“小院变大院”等,为老旧小区拆出了一些空闲地。利用这些空闲地,西工区“插建”养老设施,实现了老旧小区改造、养老服务设施建设同步推进。“两项工作统筹考虑、联动推进,实现了综合效益最大化。”钱进表示。
盘活资源 闲置房屋充分利用
昨日,临近中午,西工区市府院社区养老服务中心越发热闹起来。食堂里传来阵阵香味,老人们陆续走进来,有的把饭菜打包带回家吃,有的堂食。
“从早到晚,人气不断。尤其是到了中午、傍晚就餐的时候,买饭的人更是排起了长队。”市府院社区养老服务中心负责人朱滢说。
市府院社区养老服务中心有上下两层,共计800平方米,空间宽敞明亮,各功能室齐全。老人们在这里画画、唱歌、做手工、学模特步,其乐融融。“这里活动丰富,还有老姐妹们陪伴,我基本每天都会来这儿。”居民刘东升笑着说。
市府院社区60岁以上居民占常住人口40%以上,是一个老年人居住比较集中的社区。由于社区建成时间较早,当时并没有设置养老用房,无法满足辖区居民的养老需求。
是选择远离社区、新建养老用房,还是内部挖掘潜力、让老年人在家门口享受养老服务?西工区选择了后者。考虑到社区实际情况,西工区对社区内用房进行梳理排查,终于找到一处闲置用房。
“这里以前是社区用房,上层办公,下层当仓库,东西杂乱、破败不堪,空间没有得到有效利用。”市府院社区相关负责人介绍,为此,西工区按照社区养老服务中心要求进行了重新装修,交由西工区大爱养老服务中心运营,让社区居民享受到了家门口的养老服务。
“很多老旧小区建成时间较早,当时建造时并没有配备相应的养老用房,如今增设用房是难上加难。”钱进介绍,针对这种情况,西工区从社区闲置用房入手,开展摸排调查、征求意见,把闲置资源改造成养老用房,既提高了闲置用房利用率,又解决了实际困难。通过这种方式,西工区共为市府院社区、春晴社区等17个社区解决了养老用房问题。
功能叠加 多方共赢齐受益
西工区王城路街道综合养老服务中心,位于行署路4号院的一栋四层小楼内,门口还挂着另外一块牌子:洛阳市老干部教育活动中心行署路活动室。
两个机构,何以同处一栋楼?这还得从养老服务中心选址说起。
行署路沿线老旧小区较多,老人也多,他们对家门口养老需求迫切。不过,由于社区内一直找不到适合的养老用房,相关工作无法开展。
在一次走访排查中,工作人员发现行署路4号院的一处老干部活动中心,平时主要供老干部活动时使用,利用率不高,很多空间都闲置着。能不能实现功能叠加,增加养老服务中心的功能呢?
经过西工区多方协调,各方达成共识。西工区对这栋楼进行统一装修改造,建成后交由两家单位共同使用,实现了“1+1>2”的效果。
“今年7月才开始试营业,现在人气旺得很。”综合养老服务中心负责人顿新燕说,供餐服务最受欢迎,一天光就餐就有200多人次。
“想吃啥就来打点啥,家门口有了养老服务中心,真是太方便了。”行署路4号院居民王应文对此赞不绝口。
“西工区地处洛阳中心城区,用地用房相对紧张,这是我们大力发展养老产业、提供优质养老服务的突出瓶颈问题。”西工区相关负责人介绍,为破解这一问题,西工区用好政府“有形之手”,扩大增量、盘活存量,让地尽其用、房尽其用,为养老事业发展提供更好的保障。下一步,西工区将持续开展养老用房用地排查,引入优质的市场主体和社会资源,提升养老服务中心运营能力,夯实15分钟养老服务圈,进一步织密辖区养老服务网,为群众提供更加便捷的养老服务。(洛报融媒·洛阳网记者 孙小蕊 通讯员 沈文娟 文/图)