北大街社区坚持“党建做加法、服务做乘法”，以群众需求为牵引，以效果导向改造提升神州街，引进多元业态，持续深化“党建+微治理”模式，为居民提供优质、便捷、舒适的便民服务，切实提升基层治理效能。
家住北大街社区神州街的商女士走出家门，计划着要办好几件事：买烧饼、修车子、修补衣服……“以前巷子里店铺不多、环境还差，买东西、办事得跑好几个地方，现在在巷子里就都能办成。”商女士笑着说。
这场景正是北大街社区全力打造15分钟便民生活圈的成果。北大街社区坚持“党建做加法、服务做乘法”，以群众需求为牵引，以效果导向改造提升神州街，引进多元业态，持续深化“党建+微治理”模式，为居民提供优质、便捷、舒适的便民服务，切实提升基层治理效能。
2025年以来，老城区聚焦“强引领、固根基、聚民心”三个方面，着力发挥党组织政治功能和组织功能、夯实社会治理基层基础、更好凝聚服务群众，通过健全体制机制、整合资源要素、搭建治理平台等务实举措，逐步形成了党委统筹协调、部门牵头推进、社会协同参与的基层高效能治理新局面。
一、强引领：创新新兴领域党建，激活红色引擎动能
“他们的服务让我感受到了家的温暖！”来旅游的张女士赞扬老城区志愿服务车队的贴心帮助，“感谢他们帮我找到遗失的行李，他们的微笑是这座城市最美的风景。”张女士在感谢信中写道。
老城区引导快递员、网约车司机等新就业群体踊跃贡献治理力量，洛阳雷锋车队党支部书记娄建党，数十年如一日，示范带动152名网约车司机投身志愿服务，开展旅游服务、扶贫助困等特色活动100余场，免费接送外地游客2600余人次，形成“党建强、服务优”的示范效应，为社会组织党建提供“组织嵌入+品牌创建”的实践样板。
老城区突出抓好新兴领域党的建设这个“重中之重”，健全新兴领域党建工作管理体制，创新实施“三三制”，即“三步走”数据归集、“三联动”实地核验、“三统一”建账管理机制，通过行业部门精准画像、街道社区拉网核查、跨部门数据联动，高标准完成新兴领域党建基础数据起底，为党组织组建奠定坚实基础，有形有效推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚。
二、固基础：持续抓好网格建设，筑牢基层治理之基
在老城文旅热潮席卷而来之际，丽景门西大街上活跃着一群“安全卫士”。农校街社区网格员吴姐正穿梭于商户之间开展安全检查，“安全工作容不得半点马虎！如今我们基本每月就能将网格内商户巡查一遍，大家的安全意识明显提升了。”随着老城文旅爆火，农校街社区民宿、餐饮等业态如雨后春笋般兴起。面对发展机遇，社区党总支积极探索，坚持资源整合与精细化治理并重，以体系创新、机制深化、服务提质为抓手，从细微处着手优化服务，成功带动居民投身社会治理，让社区在文旅浪潮中焕发出蓬勃生机。
随着辖区商户数量持续攀升，为实现居民与商户服务的精准化，社区党总支创新推出“基础网格+特色服务”双轮驱动模式，构建起“3+14”网格服务体系。按照50-70户的标准，在原有的3个基础网格下细分出14个微网格，并广泛吸纳热心党员、群众参与网格治理，全面承担问题发现、日常调解、事务共议等工作。特别针对商户聚集区，单独设立3个“商户服务微网格”，安排专职网格员深入走访，及时收集商户经营难题与诉求。社区联合多方力量，为商户提供证照办理指导、矛盾调解服务，搭建交流学习平台，促进信息共享，有力推动了区域经济发展。
同时，创新实施“三色预警”管理机制，通过月度安全巡检、季度应急演练、店招安全指导，实现商户100%动态管理。今年以来，已累计整改安全隐患35处。推行“网格发现—科室联动—群众评议”闭环流程，高效办结群众诉求23件，切实做到“小事不出网格，大事不出街道”。
老城区坚持“党建引领+织密网格”，按照横向到边、纵向到底，建立“街道党工委—社区党委—网格(小区)党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级联动体系，科学优化网格划分。
三、聚民心：激发三自组织活力，绘就民生幸福图景
初夏时节的道北社区民航家属院小区里，非遗剪纸的镂空光影与戏曲唱腔交织，义诊摊位前的长队与法律咨询台的热烈讨论相映成趣。由社区党委主办的“三自同行·幸福家园”邻里文化节火热开展，20余个由居民自发组织的功能型服务摊位前人头攒动。这场社区盛会，正是道北社区深化“三自组织”建设的生动缩影。道北社区坚持党委牵头、党员带头，以自治破难题、以自乐聚合力、以志愿传温情，让居民从“旁观者”转变为“主人翁”，共同书写共建共治共享的幸福篇章。
老城区积极推进“自治、自乐、志愿”三自组织建设，将群众从治理“旁观者”转变为“参与者”。通过成立居民议事会、楼院自治小组等，建立“问题共商、决策共定、事务共管”机制。针对老旧小区改造、停车位规划等难点问题，组织居民代表实地调研、民主表决，推动“政府配餐”向“群众点单”转变。依托社区文化站、老年活动中心，组建广场舞队、书画社、戏曲班等文体队伍，开展“邻里文化节”“社区才艺秀”等特色活动，通过文化浸润，形成和谐融洽的社区氛围，累计覆盖群众超1.5万人次。发动党员、退休职工、热心居民等力量，成立助老助残、环境整治、人民文旅等志愿服务队，推行“需求清单+服务项目”模式，针对困难老人、独居老人等特殊群体，累计提供助餐、帮扶等志愿服务6000余次。目前，老城区已组建自乐组织83家、自治组织280家、志愿组织162家，不断发挥群众在基层治理中的引擎作用，构建起共建共治共享的基层治理格局。
下一步，老城区将紧紧围绕“两高四着力”要求，坚决贯彻落实省委、市委决策部署，树牢以人民为中心的发展思想，聚焦全区基层高效能治理重点任务和突出问题，进一步强化党建引领、夯实治理基础，加压奋进、久久为功，推动全区党建引领基层高效能治理工作再上新台阶。
