1月8日，中国共产党栾川县第十三届委员会第四次全体会议暨县委经济工作会议召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委系列重要会议精神，回顾总结2022年经济工作，部署2023年经济工作，动员全县上下自信自强、守正创新，同心同德、攻坚克难，奋力开创跨越赶超、高质量发展新局面，为谱写全面建设社会主义现代化栾川新篇章而团结奋斗。
1月8日，中国共产党栾川县第十三届委员会第四次全体会议暨县委经济工作会议召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委系列重要会议精神，回顾总结2022年经济工作，部署2023年经济工作，动员全县上下自信自强、守正创新，同心同德、攻坚克难，奋力开创跨越赶超、高质量发展新局面，为谱写全面建设社会主义现代化栾川新篇章而团结奋斗。
回首2022
现代化栾川建设在新起点上实现良好开局
——把迎接、宣传、贯彻党的二十大作为头等大事
坚持把迎接党的二十大作为重大政治责任，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，动员全县上下要自觉用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，真抓实干、开拓进取，确保党的二十大精神在栾川落地见效。
——疫情防控科学有效
始终坚持人民至上、生命至上，及时调整优化防控措施，守住了长周期不发生规模性疫情的底线，牢牢把握了抗疫斗争的主动权，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
——经济运行平稳有序
预计全年地区生产总值303亿元，同比增长5%。深入开展“万人助万企”活动，滚动实施“三个一批”，争取专项债资金6.54亿元，居南部四县第一位。
——产业发展提质增效
蕙兰产业园建成投用。吸引98家钨钼贸易类企业进驻现代商贸产业园。建成全国唯一的省级钨钼检测中心。大力实施“百村千宿”行动计划。全县旅游接待游客人次和综合收入同比分别增长11.7%和17.2%。
——乡村振兴全面推进
全面抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实落细市委乡村振兴“151”工作部署。面向全国发布“乡村运营招募令”。入选全省首批乡村振兴直播产业基地。加快推动乡村建设，提升乡村治理水平，乡村振兴开创新局面。
——城乡融合协调发展
高质量完成“三区三线”划定。全面推进县城区“一圈两场三改”。乡镇镇区“三线入地”、雨污分流大头落地。栾川被评为全省农村人居环境整治三年行动先进县。
——民生福祉持续增进
高质量完成10大类57项民生实事。扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设。深化中小学教师“县管校聘”、校长职级制等重点领域改革。稳步推进医疗卫生体制改革。加快构建“五级四类”城乡养老服务体系。全年空气优良天数337天，居全省第一。
——政治生态风清气正
全面加强县委常委班子自身建设，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用。扎实开展“五星”支部创建，统筹抓好各领域党建工作。
奋斗2023
推动高质量发展取得新突破
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是开启全面建设社会主义现代化栾川新征程的重要一年，保持经济社会持续平稳健康发展，意义极为重大。
●重点一：在推动城乡统筹发展上取得新突破
统筹城乡规划。坚持规划引领，高起点、高标准做好国土空间规划、片区规划、镇村规划。
统筹城乡供排水建设。完善建管机制。完善国有运营平台公司建设和投融资机制，保障供排水服务常态长效运营。
统筹医疗布局。推进县域医疗卫生资源合理配置和布局优化，统筹提升城乡医疗卫生服务能力。
统筹教育布局。以创建全省首批“义务教育优质均衡先行创建县”和“省级学前教育普及普惠县”为引领，坚持“高中向县城集中，初中向中心镇集中，小学向乡镇集中”，统筹优化调整城乡教育资源布局。
统筹专业市场。加快城市瘦身健体，深入推进中心城区专业市场疏解外迁，推动传统市场提升改造和布局优化，促进产城融合发展。
统筹集镇建设。聚焦打造“一核三心多点”城镇化布局，统筹推进水电路气信网等配套基础设施建设，分级分类创建精品镇、示范镇、达标镇。加快推进集镇公共服务项目。
统筹全民体育。加快建设社区体育公园。建设好石庙体育小镇，大力发展冰雪专业运动。开展竞技体育比赛，举办全民体育活动。
统筹康养养老。大力发展健康养老产业，推动生态康养基地建设，打造“养老+医疗”“养老+旅居”等养老服务综合体，促进养老事业和养老产业协同发展。
统筹城乡交通。强化栾卢高速服务保障，确保如期建成通车。加快谋划新南环路。推动客运中心站项目落地实施。构建步行为主，自行车、电动车、公交车为辅的慢行交通系统。争创“四好农村路”全国示范县。
统筹城市管理。系统建设5G、大数据等新型基础设施。挖掘整合城市停车资源，优化停车场布局。结合乡镇综合行政执法改革，推动管理重心下移。
●重点二：在推动要素市场化配置上取得新突破
抢抓机遇谋项目。聚焦栾川特色产业集群，着力策划招引一批打基础、补短板、利长远、增后劲的大项目好项目。围绕加快补齐教育、医疗、养老等公共服务短板，谋划完善一批重大公共服务设施项目。
抓好土地差异化供给和政策配套。全面实施工业用地“标准地+承诺制”出让。建立土地要素配置与产业项目挂钩机制。强化土地用途管制和精准报批。建立点状供地项目库。研究制定农村闲置宅基地盘活利用政策。
强化资金要素保障。要用足用好财政资金、政策性资金、市场化资金、民间资金。
强化人才服务保障。围绕重点行业领域和“风口”产业，加大招才引智力度。建立全覆盖全链条人才教育培养体系。完善人才服务保障措施。积极组织高学历人才交流沙龙。
推动国有平台做强做优做大。持续深化国资国企改革。做好国有平台公司评级、融资工作。加快推进洛钼、龙宇矿山夹层开发利用。围绕乡村振兴、生态环保，分别设立不低于1亿元的产业引导基金。
●重点三：在推动特色产业发展上取得新突破
推动工业升级提效、创新发展。继续深化“1136”工作举措，推进尾矿库治理和综合利用。着力打造辐射全国的钨钼氟产业集群和“总部经济”，搭建先进制造业开发区产业发展平台。实施好“三大改造”项目。要持续推动规上工业企业“四有”研发活动全覆盖。
推动特色农业提质增效。加快推进“栾川印象”农产品深加工园区建设。以君山制药为龙头，带动中药材产业发展壮大。推动形成产业集聚规模效应。大力发展农村电子商务，发展农业直播经济。实施“新农人”计划，大力支持乡贤返乡创业。
推动文旅产业全面提档。持续叫响“休闲到栾川，享受慢生活”旅游目的地品牌。持续推进“百村千宿”行动计划。丰富沉浸式旅游新业态新产品。完善重大文旅基础设施。不断丰富“栾川味道”。完善自驾游服务体系。加快栾川特色文旅IP设计开发，持续策划旅游四季营销活动。
促进民营经济多元化发展。积极构建亲清政商关系。常态长效开展“万人助万企”活动，出台更多优惠扶持政策。加大首次升规企业政策支持力度。完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制。
抢抓“风口”产业。围绕“风口”产业招商引资。做大做强特色高效农业，建好用好农业特色园区，大力发展农产品“电商经济”；成立创新驱动工作专班。培育高端民宿、沉浸式文旅项目等新业态新产品。
●重点四：在推动乡村振兴上取得新突破
持续抓好乡村富民产业发展。以乡村旅游为主导，推进农旅融合发展。开展乡村运营增效专项行动，叫响乡村运营“栾川模式”。持续推进“三变”改革，结合“百村千宿”专项行动，推广“老屋拯救计划”。策划和提炼乡村文化IP，丰富乡村旅游多元业态。
持续抓好乡村建设。开展乡村建设示范创建行动，抓紧补齐农村基础设施短板。积极创建国家森林城市。重点抓好栾卢高速、盘龙湖环湖公路、伏牛1号公路等重点道路廊道绿化和生态修复。
持续抓好乡村治理。深入推进“三清两建”，开展党群服务中心功能提升专项行动，完善“积分制”管理模式。持续推进移风易俗，不断培育文明乡风。
●重点五：在推动服务便民化增强群众幸福感上取得新突破
深入推进城市提质。深化城市建设“115”工作举措，加快推进片区开发和城市建设。高质量实施城市客厅、阳台、家具等项目。持续抓好老旧小区改造、棚户区改造、特色街区改造。实施青年安居乐业工程。打造“15分钟便民生活圈”和“30分钟医疗养老托育圈”。
持续抓好稳岗就业。促进工业高质量就业，服务保障工矿企业满负荷运转。拓展农业就业空间，建设现代农业产业园，打造农业全产业链，增强农民就业支撑。扩大文旅服务业就业，培育打造栾川劳务品牌。
做好困难群体保障。拓宽救助对象主动发现渠道，畅通救助服务热线。加大急难临时救助力度，采取“一事一议”方式及时救助。统筹各类基本生活保障支出，确保困难群众救助资金专款专用。
持续筑牢生态屏障。巩固“两山”理论实践创新基地建设成果。深入推进环境污染防治。加大县域河流源头保护力度。严格落实生态环境损害责任追究、生态环境保护执法联动等工作机制。
提升社会治理现代化水平。深化行政执法体制改革。加强经济安全风险预警和防控。加强安全生产监管执法和专项整治。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，深化“三零”创建活动。
●重点六：在弘扬新时代栾川人文精神上取得新突破
大力弘扬“崇善有礼、开放诚信、创新奋进”的新时代栾川人文精神。把新时代栾川人文精神纳入精神文明建设重要内容，要把弘扬新时代栾川人文精神与实施新时代公民道德建设工程、落实意识形态工作责任制、抓好群众性精神文明创建活动、挖掘传承优秀传统文化结合起来。
提升干部能力素质。深入开展“能力作风再提升年”活动，分级分类开展专业化精准化培训。持续加强干部实践锻炼，常态化安排干部到急难险重岗位锻炼。
打造一流营商环境。持续深化“放管服效”改革，充分调动广大干部群众积极性、主动性、创造性，激发市场主体活力和企业创新创业能力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。 (李秀一)
