为全面落实全国和省、市稳住经济大盘会议部署和一揽子政策，认真贯彻稳市场主体、稳经济发展、保就业要求，伊滨区市场监管局结合实际，充分发挥市场监督管理职能，推动市场主体促增量、提质量、保总量，积极服务经济发展，助推伊滨科技城建设，特制定以下18条措施。

　　为全面落实全国和省、市稳住经济大盘会议部署和一揽子政策，认真贯彻稳市场主体、稳经济发展、保就业要求，伊滨区市场监管局结合实际，充分发挥市场监督管理职能，推动市场主体促增量、提质量、保总量，积极服务经济发展，助推伊滨科技城建设，特制定以下18条措施。

　　加快审批速度 推动市场主体稳步增长

　　推行审批事项“四个办”。“网上办”，引导申请人利用“河南省企业登记全程电子化服务平台”“河南政务服务网”办理各项行政审批业务，全面推行“网上办、不见面”审批。“掌上办”，下载“豫事办”APP、“河南掌上工商”APP，通过电脑和手机配合完成市场主体的注册登记。“邮寄办”，对企业急需、确有必要的，可通过邮寄递交材料，审核完成后，也可邮寄证照。“预约办”，对外公布服务电话，对疑难和特殊事项，企业可提前预约，实行特事特办。推动全区实现“个转企”40户，全区市场主体增量20%以上，其中企业增量30%以上。

　　发放企业开办“大礼包”。在全区实现新设企业免费刻章，发放营业执照、公章(1套4枚)、税控盘、发票、银行预约开户通知单及相关惠企政策服务指南等“大礼包”，实现企业开办“零成本”。

　　大幅压缩行政审批事项办结期限。《药品经营许可证》由45个工作日压缩至6个工作日，《医疗器械经营许可证》由45个工作日压缩至6个工作日，《食品生产许可证》由20个工作日压缩至10个工作日。

　　实施药品和医疗器械“三证联办”。对隐形眼镜经营和在药店设置医疗器械专区的，实行《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械备案凭证》“三证联办”。经营条件在许可有效期内未发生变化，作出承诺即可换发新证、准予经营，申请材料由12项减少至2项，办理时限由6个工作日压缩至3个工作日。

　　拓展服务深度 助力市场主体提质增效

　　加大融资贷款服务力度。伊滨区知识产权运营中心为创新型企业知识产权质押融资创造对接机会与平台，建立知识产权质押申请、登记、查询、放贷一站式服务，鼓励企业与银行等金融机构密切合作，扩大知识产权质押融资规模。知识产权质押贷款评估费、保险费按实际发生费用的50%补贴，同一单位年度补贴不超过10万元。加强知识产权质押融资入园惠企，定期走访调研企业融资需求，推动知识产权质押融资集合授信。每月组织一次政银企融资洽谈会，助力破解中小微企业融资难、融资贵的问题。

　　实施中小微企业知识产权“零成本”托管服务。从全区特色产业企业中，选择150家科技型中小微企业，免费提供知识产权管理、运营、转移转化、知识产权金融服务等方面专业咨询，开展知识产权风险预警、知识产权规划、知识产权人才培训等知识产权托管服务，真正实现区域内“零成本”托管服务。

　　加大市场主体合法权益保护。开展打击侵权假冒专项行动，设立中国(洛阳)知识产权维权援助中心洛阳市伊滨产业集聚区工作站，提供知识产权咨询服务，开展知识产权维权援助工作，组织知识产权纠纷调解、知识产权宣传培训，降低企业维权成本。建立商业秘密保护机制，为“专精特新”等重点企业开展商业秘密保护。

　　严厉打击涉企乱收费行为。持续推进水电气暖收费检查，严厉查处转供电不合理加价等“乱收费”行为；积极宣传相关法律法规、收费政策、典型案例；开展涉企违规收费专项整治行动，聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、水电气暖等公用事业、金融领域收费情况，严禁以各种形式向企业收取不合理费用，为企业健康发展保驾护航。

　　加快质量基础设施建设。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，免费为省、市确定的4家试点企业和“小升规”企业进行质量管理知识培训。支持企业积极参与国际、国家和行业标准制订修订，继续开展企业标准创新补助申报工作，以精准服务助力企业提质增效。

　　规范有序放开疫情防控“四类药品”销售。指导全区正常经营的62家药店全部注册“药店药品监管追踪系统”。督促药店结合疫情防控政策做好“四类药品”(退烧药、止咳药、抗病毒、抗生素类药品)实名登记扫码上传工作，方便群众购药，提升零售药店经营效益。

　　提升监管温度 护航市场主体健康发展

　　开展放心消费示范创建。培育2家市级放心消费示范单位、18家区级放心消费示范单位，提高企业经营管理水平。优化消费争议多元化解机制，建设发展4家ODR企业(在线消费纠纷解决)、10家“五进”消费维权服务站点、17家线下无理由退换货单位，畅通消费者投诉举报渠道。

　　建立“四新经济”容错机制。对“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)市场主体设置监管“包容期”、纠错“观察期”、处罚“缓冲期”，分别设定为30日。在三个期限内，优先采用辅导、建议、提示、告诫、约谈等柔性执法方式，用“一案三书”(责令改正通知书、行政指导书、合法经营承诺书)置换《行政处罚决定书》，引导督促市场主体依法经营。

　　推进包容审慎执法“三张清单”。扩大市场监管领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”范围，包容审慎执法事项由50项扩大至60项，做到“无事不查”。

　　实行“触发式执法”。发挥“互联网+监管”作用，运用大数据手段，加强市场主体数据汇集和动态分析，建立智慧化预警触发机制，除大数据预警、投诉举报、移送交办、“双随机、一公开”等触发执法外，原则上不进入企业检查。对受疫情影响严重的制造加工、批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业，结合市场主体受到行政处罚、以往年报抽查结果以及信用风险分类情况，依法按照最低抽查比例、频次开展“双随机、一公开”抽查。

　　企业年报逾期暂不处罚。开设年报咨询窗口，对2022年逾期未年报行为，原则上不处罚。对非主观故意错报的年报数据，不认定为隐瞒真实情况、弄虚作假，不列入经营异常名录。对受疫情影响无法正常生产经营的市场主体，不予吊销。

　　聚焦民生热度 营造放心安全消费环境

　　强化食品安全综合治理。进一步巩固河南省食品安全示范区创建成果，推进“互联网+明厨亮灶”建设，全区学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。在全部社区配备食品安全协管员，要求学校(含幼儿园)、高速公路服务区等重点单位配备一名食品安全专管员，打通食品安全监管和服务“最后一公里”。每季度开展一次“你送我检”食品快检服务，针对与人民群众日常生活密切相关的肉制品、水果、蔬菜等食品开展检测。全年开展不少于4次专项监督抽检，主要针对畜禽肉、粽子、月饼、农副产品、米面油、肉蛋奶、豆制品、调味品、预包装食品、油炸食品、淀粉制品。

　　加强常态化疫情防控。强化进口冷链食品监管，做好“人、物、环境”同防，确保冷链食品安全流通。18.加强特种设备安全隐患排查。盯紧盛装危险化学品特种设备、城镇燃气两个集中整治，全面落实六大专项行动各项要求，深入开展特种设备隐患清零活动，坚决把隐患和事故苗头消灭在萌芽状态，确保人民群众生命财产安全。