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宜阳县村级集体资产专项治理架起了干群“连心桥”
您当前位置: 洛阳网 >> 县区频道 >> 宜阳 正文   通讯员:  2020年11月05日 08:47

  “以前村里的家底别说村民不知道,连我们村干部也不是很清楚,通过这次村级集体资产专项治理,账单清楚了,干部清白了,百姓心里清爽了,干群关系和谐了。”宜阳县莲庄镇红旗村党支部书记史高升高兴地说。

  自2019年下半年起,宜阳县坚持“党建引领、‘三治’并进,服务进村”,开展新一轮村级集体资产专项治理,动态排查登记村级所有集体资产,摸清村集体家底,及时妥善处置不当承包租赁行为,确保公开公平,进一步厘清了集体资产产权,深化了股份制合作改革,维护了广大群众利益,取得了群众放心、村组干部省心、乡镇干部安心的良好效果,促进了农村的和谐与稳定。

  高位推动 让排查更顺畅

  针对村级集体资产排查治理“触及利益深、调查取证难、牵涉群体多、时间跨度大”的特点,宜阳县坚持大员上阵、高位推动、用实措施、靠硬作风,迎着矛盾上,克服困难查。

  县委以莲庄镇礼渠村、韩城镇秦王村、锦屏镇铁炉村、高村镇鲁村等4个难点村为突破口,分管县领导蹲点指导,带领各职能部门,成立工作专班,通过“村干部座谈会、老党员交心会、农民群众昼访夜谈、信访反映收集”等举措,先后清理规范合同47份,收回拖欠租金49.8万元,有力维护了村集体和群众的切身利益,也化解了多年来的信访不稳定因素,赢得了广泛支持。

  在破解难点、形成经验的基础上,该县制订专项治理工作方案,建立“四大战区”、划分三级网格,抽调近400名县直和乡镇科级以上干部担任网格长,全县353个行政村,村村都有科级干部牵头负责,形成了集中排查整顿的强大声势。

  在实际排查中,该县将村级集体资产资金分门别类、逐项清查,围绕房屋、土地、基础设施等15类集体资产,排查登记数量、价值、使用情况等;围绕集体经济收入、村级经费等4类集体资金,排查登记资金余额及变动情况。同时,各村在便民服务中心及时通报公开集体资产情况,对党员、群众反馈的意见和建议逐一登记、逐一核实、逐一答复。

  分类施策 抓工作更稳妥

  “针对村集体资产权属混乱问题,我们必须得把底子摸清,不管哪个单位的,先分清‘公私’,在具体工作中根据情况区别对待,由现任的村干部带头签订承诺书,对已经离职的干部谈清楚,让清产核资工作首先在党员干部心中达成共识。”张坞镇党委书记裴宏超说。

  县、乡、村三级根据排查登记掌握的情况,以及公开公示收到的意见,梳理核实了3类665个问题,逐项列出了治理内容,逐项制定了整治措施,全力破解村级集体资产贱租贱卖、低价流转、廉价租赁、久占不还等突出问题。

  针对长期无偿占用集体资产的问题,各地结合扫黑除恶专项斗争,依法依规予以追缴或处置。目前,全县353个行政村已清欠追缴资金280万元,收回荒山荒滩等14万亩。该县还针对签订合同却不兑现租金,或者缴纳了租金却被私自截留、未上账目,造成集体资金收益“跑冒滴漏”的,依法规范财务管理,并追究相关责任人责任。

  建章立制 强机制管长远

  通过核查,全县353个行政村共核实农村集体资产总额16.3亿元,村均资产462万元,并全部向群众公开。全面完成了353个村集体成员身份确认,并完成了股权量化。

  在完成专项治理的基础上,宜阳县着眼于建立常态化、管长远的机制,探索制定了《宜阳县村级集体资产管理细则(试行)》,构建完善“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度,实现以制度管人、管事。

  该县以行政村为单位,建立村级集体资产管理台账,每年第一季度排查登记村级集体资产,每半年梳理核对资产管理台账,切实掌握集体资产变化情况和收益增减情况。村级集体资产对外租赁、承包、出让、处置,必须严格按照“四议两公开”程序,经集体研究决定;坚持公示公开,各行政村通过专题通报会、群众大会、发放简报等形式,定期通报村级集体资产管理情况,接受最广泛的监督。

  该县坚持村级资金收支集体研究、“两条线”管理,严格实行村“两委”集体研究制度,从源头上从严规范村级财务管理。同时,由县委巡察办牵头,县审计局、县农业农村局配合,结合全县村居巡察工作,同步开展村级集体资产审计、村干部离任审计,强化巡察监督、审计监督,确保年底前实现行政村审计工作“全覆盖”。 (李炳辉 李红跃)

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