走进河南洛阳孟津县常袋镇马岭村，党建广场上一座大型党旗雕塑格外引人注目。

　　作为洛阳市“河洛党建计划”首批示范村之一，2019年以来，马岭村采取支部引领、党员带头、群众呼应的方式，发展集体经济，进行环境整治，推动移风易俗，成为十里八村的“门面担当”。村里人心齐了、环境美了、服务便捷了，乡亲们安全感、幸福感、获得感显著提升。

　　马岭村的建设是常袋镇着力打造党建引领、“三治”并进、服务进村“常袋实践”的一个缩影。今年以来，该镇认真落实洛阳市“河洛党建计划”全面提升年各项要求，坚持以党建统全局、以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气、以服务促发展，强力叫响做实“有困难找党员、要服务找支部”党建品牌，构建共建共治共享的基层治理新格局。

　　叫响做实“有困难找党员，要服务找支部“

　　党建引领“零偏差”，准确把握“时”与“势”

　　该镇把不断增强党的政治领导力、组织动员力、治理管控力、统筹协调力、宣传引导力作为出发点和落脚点，以河洛党建计划、“五星支部”创建等为抓手，持续加强党员干部的日常教育管理，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　重温入党誓词

　　——教育管理，提升党建引领“精度”。常态化开展党委理论中心组学习，创新主题党日“3+X”和每周村工作例会制度，坚持定期开展组织委员例会、“三会一课”等，依托微信群、远程教育平台等载体进行培训学习，实现党员干部培训全覆盖。严把党员发展“关口”，按程序发展党员22名，实现三年未发展党员空白村清零。建立网格化管理模式，通过党员积分制管理、无职党员“一编三定”等方式，将各类党员尤其是流动党员全部纳入党组织管理，消除了“空白地带”与“真空现象”。

　　——建强阵地，拓展党建引领“广度”。按照“以点带面、连线成片、全面铺开”的思路，全面提升党建阵地，浓厚全域党建氛围。按照“五星支部”创建活动的要求，整顿软弱涣散和后进村党组织3个，打造党建引领基层治理示范村2个，创建五星支部3个。投资60万元新建土门村党群服务中心，改造提升常袋社区党群服务中心。打造半坡村党建示范点，做到党员活动场所“六个有”，完成了党员活动示范基地和“涧北区委”红色教育基地建设任务。

　　——目标考核，加大党建引领“力度”。建立健全工作协调推进机制，将河洛党建计划“全面提升年”重点工作同常规工作同督查同考核。建立调查研究制度，班子成员每周到基层调研不少于2次，深入村组工地，实地掌握情况，现场解决问题，同时做好调研笔记，每年形成2篇以上高质量调研报告；建立督导指导制度，坚持定期督导与专项督查相结合、重点督导与全面检查相结合、现场督导与跟踪督查相结合，做好工作例会、工作台账、工作通报等工作；建立考核激励制度，实施分类考核管理，建立立体评价体系，将考核结果与各行政村、各领导干部奖惩相挂钩，通过正向激励和反向倒逼，切实发挥好考核的“指挥棒”作用。

　　党报党刊阅读栏

　　“三治”并进“零时差”，实时抢占“人”和“才”

　　该镇积极探索自治、法治、德治“三治”并进的乡村治理新路径，推动治理模式由“单一”向“多元”转换，群众角色由“群演”向“主演”转型，实现乡村治理“同台唱戏”。

　　——民主决策激发自治内动力。坚持把村民自治作为推进基层治理的治本之策，结合村民自治章程修订完善《村规民约》，成立红白理事会、村民议事会等自治组织，严格落实“三务公开”“一事一议”等村级治理制度，重大事务100%运用“4+2”工作法，基本形成了村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的村民自治工作新格局。截至目前，顺利完成马岭、半坡等11个村村务公开“五化”创建，实现了全镇19个村“一约四会”全覆盖。

　　——创新机制增强法治保障力。持续拓宽法治文化宣传渠道，依托村文化广场、村民调解室等法治文化阵地，集中放映法治电影“法律下乡”“以案说法”等内容，利用微信、学习强国平台延伸法律服务触角，今年以来，开展普法宣传活动30余次，法律援助2起。学习借鉴“枫桥经验”,不断创新完善综治联动、矛盾调处和群防技防机制，最大限度发挥“四官”服务队、安全巡逻队等作用，截至目前，全镇共建立村级人民调解委员会22个，“一村一法律顾问”实现19个村全覆盖。

　　乡村书屋

　　——文明乡风凝聚德治向心力。围绕乡村“铸魂”行动精准发力，持续推进移风易俗，倡树文明新风。强化阵地建设，今年新建村级新时代文明实践广场1个，设立党报党刊阅读栏21块，绘制“墙体文化”1600平；开展“家规家训家风”宣传活动，以优良家风涵养文明乡风，开展活动10余场次，接待各级观摩学习累计800余人次；积极培育乡村文化骨干，全面提升文化“七个一”水平，举办专题培训6次，开展送书、送戏、送电影、送演出等公益性惠民文化活动53次。持续深化“好婆婆”“好媳妇”“五美家庭”等系列评选活动，选出先进典型50余名，形成了“一季一表彰，月月有评选”的乡风文明建设机制。全镇建成市级文明村7个，县级以上文明村10个。

　　表彰“好媳妇、好婆婆”

　　服务进村“零温差”，全面提升“质”与“感”

　　积极推动服务进村，努力实现政务服务下沉、事务服务便捷、数字服务高效、走访服务常态，让群众办事更便捷、高效、舒心，让发展更有温度、幸福更有质感。

　　志愿者服务

　　——下沉服务力量，面对面解难。学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”，推行一线工作法，镇党政班子成员每周到所包村调研不少于2次，今年以来，现场协调解决村内各类问题40个。整合镇、村便民服务资源，建立便民服务代办员、矛盾调解化解员、文化卫生宣传员、财务报账员“四员机制”，全力为群众提供政策法律、便民、文化和产业技能培训等咨询服务，截至目前，已接待群众800余人。

　　——推行代办制度，心贴心交流。以镇便民服务中心为引领，村级党群服务中心为阵地，全面落实镇干部包村、村干部坐班值班和民事代办制度，镇级推行“首问负责，全程代理”，村级实现“干部牵头，跑腿办理”，同时对孤寡老人、留守儿童、困难群众等提供24小时上门服务，打造“一刻钟党建服务圈”。今年以来，已为群众代办事项500余件，实现了群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

　　光伏发电集体经济

　　——关注社会民生，实打实办事。今年以来，登记城镇新增就业人员218人，安排针对贫困户公益性岗位73人。广泛开展志愿帮扶活动，镇机关和各村(社区)成立党员志愿者服务队，充分利用“主题党日”和“帮扶走访日”等，开展进村入户志愿服务活动，今年以来，全镇共开展政策宣讲68次、科技服务19次、帮扶困难群众300余次，真正打通了联系服务群众的“最后一公里”。(中国经济周刊-经济网 郭振华 崔珊珊)