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伊川县:脱贫,从“两不愁”到“三保障”
您当前位置: 洛阳网 >> 县区频道 >> 伊川 正文   通讯员:  2017年09月12日 16:35

  当下的脱贫攻坚,是一场致力实现人民对美好生活向往的伟大事业。人民群众,既期待更好的发展,更向往更好的生活。

  今年以来,伊川县把实现不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗、住房的“两不愁、三保障”加上饮水安全作为打赢脱贫攻坚战的重要标准,通过完善农村基础设施,充分保障群众的基本生活,并在此基础上提升公共服务质量,让贫困群众脱贫之后真正过上舒心日子。

  饮水能自给

  “哗——”水龙头轻轻拧开,干净的自来水从水龙头喷涌而出,伊川县孙岭村孙文杰的脸上顿时笑开了花。“没有经历过吃水难,就很难体会我们现在的心情。”他说。

  过去,村里家家户户在院里打井,运气好了,水源仅能顾上日常生活。近年,地下水位下降,每逢干旱,村民都要到邻村拉水。前不久,由政府出资在村北坡打出了一眼560米的深水井,并全面完善了供水管网,家家户户通上了自来水。至此,困扰孙岭村的吃水问题彻底得到解决。

  从吃水难到有水吃,从向外村借水到用上自来水,孙岭村的变化是伊川县破解农村安全饮水问题的一个缩影。

  今年,伊川县把保障农村饮水安全,纳入“两不愁、三保障”脱贫指标,扩充为“四保障”。 2017年,全市计划改善2.36万人饮水条件,伊川县的任务是改善3158人饮水条件,不到全市计划数的“零头”。从年初开始,伊川县由驻村工作队全面排查,对存在安全饮水问题的80个村规划了74项工程,总投资超过5000万元,受益人口超过14万。半年多时间,57处工程完工,剩余的正在进行扫尾施工。年底前,全面饮水安全问题将得到基本解决。

  居者有其屋

  居不安则心不定。居有其屋,住有所安,也是不少贫困群众的迫切希望。不同于南部山区易地扶贫搬迁的治穷之策,位于浅山丘陵区的伊川保障贫困群众住房安全的关键,在于实施危房改造。

  今年以来,伊川县599名驻村第一书记、工作队长、队员结合当地脱贫攻坚档卡整改,对无房户、漏雨户等进行全面摸排、统筹推进。

  按照现行政策,危房改造采取农户自愿申请、先建后补的方式操作。也就是说,农户要先行垫资建房,经验收合格后,方能拿到财政补助。

  然而在实践中,经过驻村工作队排查,有227户深度贫困户无力筹措资金。白元镇王耆店村贫困户刘钢锁在危房改造时就遇到了这种情况。他说:“有头发谁会装秃子,俺没钱盖新房,就在这危房里住着吧。”

  对此,伊川县按照“不落一户、不落一人”的原则,对特困户全额补助建设所需资金,并预付每户1万元的前期资金,缺口部分由爱心企业伊电集团捐资补贴。

  今年,伊川县对1938户进行危房改造,任务占全市的半数以上。目前,1879户主体完工,竣工率达到97%。贫困群众对此十分满意。

  医疗添保障

  “辛辛苦苦几十年,一病回到解放前。”对贫困群众来说,一场大病就是一场灾难。为解决因病致贫返贫问题,伊川县实施医疗保障救助政策,让困难群众“看病不再贵”。

  前段时间,白元镇王耆店村的曹彩凡一家的心情仿佛经历了一次“过山车”般的旅程。因不幸患上脑出血,曹彩凡被送进了重症监护室。从入院到出院,前前后后花了8.4万元,一下子把本不富裕的家庭翻了个“底朝天”。

  不过,得益于贫困群众大病补充医疗保险政策,新农合报销5.8万元,大病保险报销近4000元,大病补充医疗保险报销3000多元,曹彩凡一家累计报销6.5万元,实际支付的医药费不足2万元。“没有政府的好政策兜底,我们一家真不知道日子怎么过下去!”曹彩凡激动得落下了眼泪。

  为减轻困难群众垫付住院费用的负担,免去报销费用奔波之苦,伊川县内32家定点医院开通即时结报业务,患者出院时即可完成报销。

  去年以来,伊川县所有贫困户均参加新农合和大病补充医疗保险,5000多个贫困户住院人员享受到了额外10%的报销比例,增加报销补助资金130万元。同时,贫困户每人30元的大病救助保险资助资金183.41万元,已经全部核拨到位,为慢性病贫困人员办理特殊疾病门诊卡867张。

  扶贫先扶智

  扶贫必扶智。让贫困地区的每个孩子都能接受公平、有质量的教育,是阻断贫困代际传递的重要途径。目前,伊川全面开展普通高中、中职、义务教育、学前教育阶段资助,以及大学生生源地信用助学贷款等工作,建立健全了学生资助政策体系,实现了各个教育阶段学生资助政策全覆盖。今年以来共资助建档立卡贫困学生13587人,发放资金1488.7115万元。其中,幼儿园资助3879人,发放资金271.53万元;中小学资助8914人,发放资金1106.7075万元;高中资助678人,发放资金90.174万元;中职资助116人,发放资金20.3万元。

  伊川县鸣皋镇贾村建档立卡户赵洪森一家有四个学生,家庭负担十分沉重。去年以来,就读初中和小学的老大、老二和老三,都能按标准享受寄宿生生活补助和营养餐补助,上幼儿园的小儿子则能享受保教费和生活补助费。一年下来,能为全家节省开支5000多元。

  不仅如此,全县841名在民办中小学寄宿就读的贫困生,也全部纳入寄宿生补助范围。同时在非注册幼儿园就读的贫困儿童也全部享受学前教育补助。今年伊川县还在14个乡镇高标准规划建设34所寄宿制小学和42所幼儿园,确保满足贫困户子女入学需求,让每一名贫困学生都能享受到国家教育扶贫政策,让他们的父母安心外出打工,实现脱贫致富。

  “黑户”上户籍

  前不久,鸦岭乡王庄村的苗小云将一面锦旗送到了鸦岭派出所的户籍民警手中。“俺几十年的的黑户问题终于解决了,不再低人一头。”苗小云说。

  苗小云今年58岁,身边无亲无故,更让他闹心的是一直上不了户口。今年,伊川县全面开展无户口人员登记户口工作。鸦岭派出所民警多次走访了解到他的情况后,及时上报调查报告及相关证明,很快为他办理了户口。最近,村里又为他申请了五保户和危房改造,新的生活即将开启。

  在解决贫困人口医疗问题的时候,驻村工作队发现贫困人口由于出生后未及时办理出生医学证明、抱养人员未办理抱养手续等种种原因无法入户问题,导致医疗、教育等扶贫优惠政策无法落实。为切实解决好贫困家庭成员户口问题,伊川县认真思考,顶层设计,有关县领导和相关部门进行深入研判,分门别类,因人施策。没有出生医学证明的,由卫计委免费为其提供DNA鉴定,出具医学证明;收养子女的18岁以下由民政局出具收养证明;超过18岁的由司法局办理事实收养公证;其他户口丢失等种种原因造成的无户口的由公安机关办理。总之不管是什么时候、什么原因造成的,都要全面解决这个历史遗留问题,让每一名群众都能依法登记户口。目前,该县809名贫困户无户口人员中,已经办理539名,其他的正在按程序办理。

  兜底作保障

  社会的温度,取决于底线的刻度。今年以来,伊川在全面落实农村低保及临时救助等社会保障政策的基础上,探索开展了建档立卡贫困户重度失能残疾人集中托养试点工作,实现“托养一人、解放一家”。

  高山镇张村的史未强一家五口,两个儿子都患有智障,老两口常年在家照顾,须臾不能离身,生活的重担都落在外出打工的女儿身上,日子过得捉襟见肘。

  像史未强家这样,因为家庭成员患有重度残疾,造成劳动力无法就业、全家失去收入来源的贫困户不在少数。

  今年,伊川县依托乡镇敬老院,在高山镇和鸦岭乡试点开展重度残疾人集中供养。如今,史未强的两个儿子都免费住进了托养中心,他自己因为护理经验丰富,还成功应聘走上了护工的公益岗位。“孩子得到了更好的照顾,自己还拿工资,日子就要有转机了。”史未强说。(白云飞 葛高远 赵怡)

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