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洛宁县强化驻村第一书记队伍建设 让村民有更多获得感
您当前位置: 洛阳网 >> 县区频道 >> 洛宁 正文   通讯员:  2017年03月15日 08:36

在赵村镇张营村,熠熠发光的太阳能板,成为村民致富增收新来源 周校军/摄

  3月13日,在赵村镇张营村,一排排太阳能板在春阳下闪闪发亮。这是市科技局为该村建设的100KW光伏发电扶贫项目。

  涧口乡院西村是市工信委的一个扶贫点。日前,市工信委在该村建设了高山杂粮深加工销售项目,通过免费提供种子、有机肥及村集体免费统一播种等措施,有效地促进了该村的种植结构调整。

  县烟办依托富友种植专业合作社,在东宋镇下宋村投资80万元,建养殖场地1000平方米,带动30户贫困户进行湖羊养殖。

  县林业局在东宋镇流峪村发展花椒种植,栽植花椒1400亩,可稳保60户实现脱贫致富。

  为了让村民们早日实现“精神脱贫”,县委宣传部积极筹措资金30万元,在所帮扶的底张乡礼村建设村级综合文化服务中心,该服务中心目前已建成投用……

  在脱贫攻坚帮扶路上,洛宁县这样的例子不胜枚举。

  从机关干部变身村里第一书记,从宽敞明亮的办公室走到田间地头、群众身边,从村民冷眼相待到衷心拥护,第一书记用心血和汗水赢得群众的广泛赞誉。

  为了确保驻村第一书记选得准、下得去、融得进、干得好,该县坚持“派管”同步,选育并重,以“四注重、四精准”的原则,科学选派,严格管理,既让驻村第一书记成为农村发展的“助推器”,又使农村成为第一书记成长的“实践地”。

  目前,全县138个行政村已实现第一书记到村任职全覆盖。他们在农村基层和脱贫一线各尽所能、各展其才,用实实在在的成绩、点点滴滴的变化,让村民有更多的获得感。

  注重科学统筹 精准选派干部

  干得好首先要选得好。在驻村第一书记选派上,洛宁突出“一原则、三步骤、四重点”,坚持“因村定部门、因干部定村”原则,做到党群部门重点联系软弱涣散村、政法部门重点联系治安混乱村、经济部门重点联系经济落后村、涉农部门重点联系特色产业村。

  该县全面分析选派村组织建设、经济发展、社会管理等方面情况,按照“基层所需、单位推荐、组织选派”的步骤,软弱涣散村重点选派熟悉党建工作、领导能力强的干部,管理混乱村重点选派政策水平高、驾驭能力强的干部,经济社会发展滞后村重点选派懂经济、协调能力强的干部,矛盾问题比较突出村重点选派熟悉乡情村情、处理复杂问题能力强的干部。

  该县高度重视选派第一书记工作,把选派干部驻村工作作为强化基层组织、助力脱贫攻坚工作深入推进和农村发展的一项重要抓手,加大派驻人员力度,98个贫困村第一书记全部由科级以上干部担任,98个贫困村每个村还派驻了副书记,同时统筹考虑非贫困村贫困人口脱贫工作,对贫困户在30户以上的40个非贫困村也全部派驻第一书记。县主要领导经常召开驻村干部座谈会,深入村镇现场帮助驻村干部出主意、解难题,县级领导每人分包1个乡镇、联系1个至3个贫困村,定期指导帮助驻村第一书记开展工作。

  注重管理服务 精准落实责任

  责任意味着担当。该县通过建立“五项”责任清单,滤清第一书记岗位、乡镇党委管理、选派单位后盾、村级班子协作、督查部门督导“五项”责任,加强驻村第一书记管理。

  一是第一书记岗位责任。制定了《洛宁县驻村干部管理办法》,细化了第一书记驻村工作职责、纪律、考核、奖惩使用等8个方面31条管理措施,并围绕日常管理、民主测评、工作实绩、创先争优等5大项制定了33小项考核评分细则。

  二是乡镇党委管理责任。每个乡镇党委明确了一名第一书记联络员,建立了乡镇党委管理第一书记的责任清单,明确日常管理内容,把第一书记的日常管理列入对乡镇年度党建述职评议和党建考核。

  三是选派单位后盾责任。列清了选派单位后盾清单,促使选派单位保证了第一书记与原工作岗位“脱离”“脱产”驻村;坚持落实选派单位“一把手”“五个一”制度,每月听取第一书记驻村工作汇报、研究一次对第一书记工作的支持措施、到村开展一次调研、组织单位党员干部开展一次对接帮扶活动、在资金项目、技术信息等方面为村解决不少于一个实际难题。

  四是村级班子协作责任。建立了村“两委”及其成员对第一书记工作的协作机制,明责任、细分工、促融合,引导、发动、组织群众,密切配合,通力协作,形成了第一书记、村“两委”及其成员共同推进工作的坚强合力。

  五是督查部门督导责任。县委组织部、督查局抽调有关人员组成八个督查组,采取随机抽查、明察暗访、实地走访等形式,对第一书记在岗情况、工作情况和选派单位帮扶情况进行不间断督查。

  同时,县委、县政府每年拿出200万元用于驻村第一书记、副书记驻村工作费用。组织37个相关部门确定单位业务骨干,负责驻村书记工作中需要解决的有关项目立项、用地、规划、环保、资金、技术等政策和审批事项的咨询及办理服务,为第一书记创造良好工作环境和做好服务保障。

  注重学习培训 精准提升能力

  工欲善其事,必先利其器。针对贫困村和软弱涣散村的不同特点,对第一书记展开培训;搭建平台,促进第一书记交流学习,增强驻村帮扶能力。

  一是定期培训提升能力。由县委组织部牵头,县委农工办、县扶贫办、县委党校、乡镇党委具体负责,制定出岗前任职培训计划和年度教育培训计划,对第一书记就农村基层党建、精准扶贫、产业发展等方面知识进行强化培训。目前,已先后培训第一书记、副书记、驻村队员600余人次。

  二是巡回培训注重实际。组织民政、卫生、扶贫、农林水等部门专业人员逐乡镇开展巡回培训。围绕组织建设、惠农政策、法律知识、精准扶贫、农业实用新技术、市场信息等方面的政策知识和实用技能开展培训,提升他们解决农村实际问题的方法和能力。去年以来,已先后抽调专业人员60余人,开展巡回培训12次。

  三是搭建平台交流学习。建立了驻村第一书记微信群,实现了驻村工作人员沟通交流“零距离”;编印《驻村第一书记工作简报》80余期,及时介绍县内外驻村工作经验,宣传驻村工作中的先进典型;在县电视台设立《第一书记访谈述职》栏目,录播访谈节目12期。

  注重创新载体 精准激发动力

  聚民智促发展,载体是关键。在驻村工作中,该县不断创新载体,把其作为推动工作深入开展和提升的抓手,激发第一书记工作动力。

  一是载体助推。开展“当好突击队员、决战脱贫攻坚”活动,要求驻村第一书记围绕驻村工作“当好四个角色、做到四个争先”,即当好熟悉情况的村里人、村级班子的带头人、推动发展的领路人和群众认可的贴心人,以及在建强村级组织上争先、在推动脱贫攻坚上争先、在为民服务办事上争先、在维护和谐稳定上争先。

  二是活动助力。开展“双结”活动,即党组织“一对一”与村支部结对,党员干部“1对N”与群众结亲。通过结对结亲,派出单位在资金、项目、人才、技术、信息等方面,向派驻村给予全方位支持,助力驻村第一书记开展工作。

  三是激励增效。明确驻村第一书记、副书记在年度驻村工作考核中,成效显著成绩突出的优先推荐为县、市、省评先表优对象;不是后备干部的,直接纳入后备干部管理;是后备干部的,在选拔任用时优先考虑提拔和重用;事业编制干部优先考虑评聘职称;企业人员优先晋级涨薪。

  好书记是选出来的,也是“管”出来的。自去年以来,该县第一书记走访群众12699户,确定帮扶措施583项,举办党员培训班301期,健全完善村级组织活动场所127个;组织开展三下乡活动339次,发展农村经济合作社91个,落实扶贫项目140个,新发展项目147个,引进各类资金2323.5万元;新建乡村道路103.9公里,解决人畜饮水困难村40个,维修学校14所,为困难群众办好事、实事1784件,捐款460余万元;解决信访纠纷案件194个,协调化解民事矛盾纠纷619起,解决突出问题199个,为全县乡村的发展起到了积极推动作用。(赵笑菊 韩铁军)

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