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看偃师如何打造全国一流县级城市
您当前位置: 洛阳网 >> 县区频道 >> 偃师 >> 正文   通讯员: 王祝鹏  2017年03月13日 11:17

  偃师市城市建设提质工程日前正式启动,计划用三年时间实施19个专项168个项目,支撑偃师打造全国一流县级城市。

  被誉为“最早的中国”的偃师,是中华文明主要发祥地之一,也是洛阳市建城走在前列的县级城市之一,但在“汹涌激流”夹击下,在错失良机的徘徊中,曾经的辉煌已逐渐没落。近年来,随着新型城镇化的不断推进,我市城市发展步伐不断加快,承载能力不断增强,城乡面貌发生显著变化。2016年9月,我市入围河南省百城建设提质工程首批试点县(市),这是偃师城市建设发展迎来的千载难逢的重大历史机遇,也是恢复偃师发展自信、实现偃师崛起的重要载体。

  为加快推进新型城镇化、打造全国一流县级城市,我市深入贯彻落实省委省政府的部署要求,精心组织、迅速行动,深入研究、通盘谋划,研究出台了《偃师市城市建设提质工程项目库》《偃师市城市建设提质工程行动计划》《投融资方案》《用地保障方案》等系列文件,重点针对偃师市中心城区的建设开展“还欠账、补短板、提质量、增效益”三年行动计划,力争通过三年努力,将偃师建设成为“新兴产业之城”、“夏商文化传承之城”、“滨水生态宜居之城”。

  城市建设提质工程具体怎么“提质”?

  ——三年行动计划168个项目来支撑

  我市以“建设全国一流县级城市”为目标,严格遵循“以人为本、生态宜居”“规划引领、突出特色”“产城融合、增强活力”“全面统筹、重点突出”“更新理念、创新模式”的基本原则,谋划未来三年城市建设提质工程19个专项168个项目总投资187.32亿元,用项目支撑城市建设提质、提速、提效。

  城市建设提质工程三年行动计划谋划的19个专项168个项目,其中,城市道路与桥梁建设(不含管网)57个项目、总投资40.03亿元,地下综合管廊建设4个项目、总投资6.93亿元;供水水厂建设1个项目、总投资0.96亿元;供水管网工程10个项目、总投资8.67亿元;污水污泥处理3个项目、总投资1.36亿元;污、雨水管网工程12个项目、总投资4.07亿元;燃气工程1个项目、总投资0.17亿元;热力工程3个项目、总投资6.53亿元;环卫及垃圾处理设施6个项目、总投资5.26亿元;园林绿化建设26个项目、总投资13亿元;海绵城市建设工程1个项目、总投资1.5亿元;黑臭水体治理4个项目、总投资2.45亿元;城市生态修复工程3个项目、总投资4.54亿元;城市修补工程13个项目、总投资61.18亿元;数字化城市管理1个项目、总投资0.26亿元;停车场建设1个项目、总投资400万元;电力通讯工程设施建设2个项目、总投资0.57亿元;城镇公共服务配套设施建设16个项目、总投资28.35亿元;其他交通设施建设(公交车站、停车港湾等)4个项目、总投资1.47亿元。

  这些项目重点是加强以基础设施建设为重点的承载能力建设、以产城融合为重点的吸附能力建设、以公共服务为重点的服务能力建设、以历史文化遗产保护为重点的文化能力建设,提升城市建设品质,完善城市功能,改善城市面貌,塑造城市特色,促使城市建设提质提速提效,力争到2020年,实现城市路网密度不低于8公里/平方公里,百辆汽车公共停车泊位数不低于10个,城市交通绿色出行分担率达到85%以上,城市公共交通出行分担率达到20%以上;公共供水普及率达90%以上,公共供水管网漏损率控制在10%以内,生活污水集中处理率达到88%以上,再生水利用率达15%以上,污泥无害化集中处理率达到90%以上;燃气普及率达90%,供热普及率达65%,生活垃圾无害化处理率达95%以上;绿化覆盖率达39%,绿地率达34%,人均公园绿地面积达到10平方米,建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求;建设6公里左右的各类地下综合管廊。

  2017年,作为百城建设提质工程的开局之年、关键之年,我市以“双十”工程为引领,统筹实施城市建设提质工程项目89个、总投资140.49亿元,年度完成投资41.75亿元。“双十”工程即2017年实施的十大基础设施项目和十大公共服务项目。“十大基础设施项目”,包括省道539(东环线)、北环路(G207—潘屯段)改扩建工程、华夏路东延工程、华夏路下穿商城遗址隧道工程、滨河路、夏都大道(包含夏都大桥及夏都大道南延、北延工程)、太和路、洛河生态治理PPP项目、两渠一湖(府佑渠、太和渠和南湖)城市水系、城市生态廊道(夏都大道生态廊道、中州路绿化廊道、津阳路城市绿廊)。“十大公共服务项目”,包括棚户区改造、二里头夏朝遗址博物馆、张海书法艺术馆新馆、文博中心、新区幼儿园及新一高、新区医院、邮政大厦、金融大厦、新区体育中心、翰林苑博物馆。

  城市建设提质工程重要内容是啥?

  ——十一项具体事关键务实重干

  城市建设提质工程项目库对每个项目的建设内容和规模、分包领导、责任单位、资金来源、年度投资进度等逐项进行明确,这就需要全市上下满怀热情、敢于担当,务实重干、稳扎稳打,撸起袖子加油干,一年一个台阶,三年实现跨越。

  1.城市道路交通建设。加快构建快速路、主次干道、支路相结合,结构配比科学、分工合理的路网系统,加快建设夏都大桥、商都大桥、玄奘大桥、主城区地下通道等立体交通设施工程,完成省道539、夏都大道三期、中州东路、北环路改建等骨干道路工程,打通文化路南延北延、五羊路南延等城市断头路工程,实施主要有华夏西路、太学路、兴隆街、迎宾路等道路提升改造工程,并在首阳片区和南部滨河区各建设一个大型停车场,加快公交车站、停车港湾等其他交通设施建设。通过以上项目的实施,大幅度提高城市道路密度,着力解决城市区交通拥堵问题。

  2.城市供水水质提升。加强城镇饮用水水源建设与保护,完善应急备用水源体系;实施“生活饮水达标工程”,全面推进城市公共供水厂和管网建设及改造,保障居民饮水供给和安全。重点实施伊洛水厂,第一、三、四污水处理厂,首阳山森林公园华润热力中水回用,城区道路配套供水管网和首阳片区、南部滨河区、产业集聚区景观水系取水,引黄济巩管渠等工程。

  3.城市集中供热工程。加强城镇燃气配套管网建设及更新改造,扩大集中供热面积,主要实施城区燃气管网工程和城市建成区供热管网完善项目,首阳片区、南部滨河区、产业集聚区热力续建工程,华润热力至泰山石膏压缩空气管道。

  4.城市黑臭水体治理。综合采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,全面推进黑臭水体整治工作,实施偃登渠(伊洛大道—滨河路)改造、中州渠景观化改造、偃登渠沿线截污、中州渠沿线截污、涝洼渠硬化及截流治污等工程。

  5.城市环卫设施建设。提高道路机械化清扫水平,2017年城区主干道全部实现机械化清扫;建设垃圾处理场二期、建筑垃圾处理场、餐厨垃圾处理场、华润热力垃圾无害化综合利用项目、环卫基础设施建设改造项目、城区旱厕改造工程。

  7.园林生态绿化建设。大力推进城市生态廊道、城市公园、城市游园、道路绿化提升工程,主要实施中州东路、夏都大道、东环路等生态廊道建设及春秋园、老城湖公园、商城遗址考古公园、首阳山森林公园提升改造、城市建成区游园提升改造等工程,加快城市生态修复,积极推进洛河生态治理后续项目、北部生态修复工程等。

  7.海绵城市建设。首阳片区、产业集聚区的新建单位及小区按照海绵城市建设要求进行规划、设计和建设,建成区和南部滨河区结合棚户区和城中村改造、公园绿地和道路建设改造等,积极推进海绵城市项目建设;加快污、雨水管网建设,重点建设城市水系及老城区排涝排污能力提升、大运路新增污水管网等工程,实现小雨不积水、大雨不内涝。

  8.城市地下综合管廊和电力通信建设。重点建设华夏西路(槐新路—张衡路)、槐新路(民主路—东明路)、东明路(新星路—文化路)地下综合管廊项目及首阳片区中州路、汉魏路电力通道项目和广电管道工程、110千伏偃师南变电站项目。

  9.住房品质提升。加快编制住房发展规划,并与城市总体规划、土地利用总体规划、人口发展规划、生态保护规划等有机衔接;提高商品房供应品质,全面落实商品房建设标准,提高物业管理服务水平;落实棚改货币化安置比例不低于50%要求,加快后庄、齐庄、前纸庄、大冢头等村棚户区和城中村项目建设,加快推进北关、许庄征迁安置项目。

  10.公共服务设施建设。加大城市公共服务设施建设力度,主要实施文博中心、张海书法艺术馆新馆、东剧院改造等3个文化艺术设施项目,城市规划区布点学校提升、新一高、体育中心等教育体育项目,新区医院、社会福利养老院综合楼等医疗养老项目,水岸柳苑、易地扶贫搬迁等安居工程项目,邮政大厦、金融大厦、元一科技大厦等商务办公楼项目。

  11.历史文化资源保护与传承。围绕“文化创新先行地”定位,全力推进二里头夏朝遗址博物馆、翰林苑博物馆、夏都文化园等一批重大历史文化传承项目建设,在城市生态廊道、城市公园、城市游园等项目建设中充分彰显传统文化、社会主义核心价值观以及廉政文化特色,使我市历史遗存众多、文化底蕴深厚的优势得以充分彰显,“七朝古都”“华夏文明发源地”“中国书法之乡”“中华诗词之乡”等名片更显魅力。

  城市建设提质工程目标如何实现?

  ——遵循发展规律八大要素来保障

  城市建设提质工程是一项系统性、综合性工程,必须按照偃师作为洛阳城市“六组团”之一和未来中心城区发展拓展区的定位,坚持以人为核心的新型城镇化理念,遵循发展规律,强化要素保障,实现科学发展、健康运行。

  加强组织领导。成立由市政府市长任组长,常务副市长任常务副组长,四大班子相关领导任副组长的偃师市城市建设提质工程行动计划工作领导小组,下设办公室,按照“先急后缓”原则确定建设时序,综合协调推进城市建设提质工程。

  拓宽融资渠道。制定出台偃师市城市建设提质工程行动计划投融资方案,依托市国资集团、商投公司、交投公司等融资平台,整合城市资源资产,完善有偿转让机制,鼓励和吸引社会资本参与城市基础设施建设;科学合理策划包装城市建设项目,充分调动社会资本、金融机构的积极性,广泛吸引社会资本参与。

  强化用地保障。制定出台偃师市城市建设提质工程行动计划用地保障方案,将基础设施和公共服务设施建设用地纳入土地总体利用规划和土地利用年度计划,制定三年批次用地计划,加快土地审批、征收、储备、供应流程,确保及时有效供给。

  坚持规划先行。按照以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的原则和“多规合一”的要求,坚持高标准编制统筹城乡、覆盖全域的城乡总体规划,以城乡总体规划为总纲领,以城市设计为指引,以控制性详细规划、各类专项规划为具体依据,用规划指导和约束城市开发建设。

  完善推进机制。建立健全项目动态管理机制,制定细化项目推进表和路线图,做到时间、进度、人员“三明确”;建立健全项目调度推进机制,协调解决项目建设中存在的问题,确保项目建设按时保质保量推进;建立健全项目推进保障机制,确保项目建设组织到位、资金到位、服务到位。

  加强工程管理。严格执行基本建设程序,进一步规范参建各方质量、安全行为,建立和落实工程质量责任制;推动标准化工地建设,建立健全安全管理制度,完善安全条件,落实安全责任,做到安全文明施工;开展创建优质工程,推动市政基础设施工程质量水平的提高。认真履行竣工验收手续,严格执行竣工验收备案制度。

  强化督导考核。将城市建设提质工程行动计划的相关项目纳入相关单位年度目标任务,建立定期考核观摩机制;建立健全项目推进考核奖惩机制,把项目的实施、推进和落实情况纳入考评奖惩,与评优评先挂钩。

  建设廉政工程。在工程立项、招投标、勘察设计、施工等建设的各个环节,按照有关法律法规的要求全方位公开运行、阳光操作,广泛接受社会和群众的监督;加大违反廉政建设的处罚力度,实行“零容忍”,严肃查处追责。

  美好未来,值得期待。让我们同心协力、乘势而为、克难攻坚、务实重干,全力推进城市建设提质工程,将偃师打造成一座充满历史底蕴又具有现代活力的新城,一座秉承自身特色又散发创新魅力的新城,迈入全国一流县级城市行列。(黄伟伟 讯)

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